Contestația la CNSC în cadrul procedurilor de achiziție publică
Articol redactat de av. Alexandru Doseanu și av. drd. Raul Gherghel – Doseanu&Asociații SPARL
Dacă participi la o procedură de achiziție publică și consideri că autoritatea contractantă a încălcat legea, ai la dispoziție o cale rapidă de atac în fața CNSC — contestația.
Ce este CNSC și de ce este important
CNSC — Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor — este organismul care soluționează contestațiile formulate în procedurile de achiziție publică, sectorială și de concesiune. Rolul său este să verifice rapid dacă un act al autorității contractante este legal și temeinic.
Pe scurt, CNSC intervine atunci când un operator economic consideră că a fost vătămat printr-un act al autorității contractante.
Cine poate formula contestația și în ce termen
Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei autorități contractante sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri poate solicita:
- anularea actului
- obligarea autorității contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere
- recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim
Termenul este scurt. În funcție de valoarea estimată a contractului, contestația se depune în 10 zile sau în 7 zile de la data la care partea interesată a luat cunoștință de actul considerat nelegal. Dacă problema privește documentația de atribuire publicată în SEAP, termenul curge de la data publicării ei.
Aspect practic esențial: contestația trebuie expediată atât la CNSC, cât și la autoritatea contractantă, în interiorul termenului legal.
Ce se întâmplă după depunere
- Autoritatea contractantă poate adopta măsuri de remediere în cel mult 3 zile. Dacă acestea sunt suficiente, contestatorul poate renunța la contestație.
- Dacă nu, dosarul merge mai departe. Autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere și dosarul achiziției.
- CNSC soluționează cauza, de regulă, în 20 de zile de la primirea dosarului. În cazuri justificate, termenul poate fi prelungit cu încă 10 zile.
Suspendarea procedurii și cauțiunea
Simpla formulare a contestației nu oprește automat procedura. Suspendarea se poate cere separat și se admite doar în cazuri bine justificate, pentru prevenirea unei pagube iminente.
Pentru contestația depusă la CNSC trebuie constituită o cauțiune în maximum 5 zile de la sesizare:
- cuantumul este de 2% din valoarea estimată a contractului
- legea stabilește plafoane maxime diferite, în funcție de etapa procedurii și de valoarea achiziției
Atenție: neconstituirea cauțiunii în termen atrage după sine respingerea contestației.
Ce poate decide CNSC
CNSC poate:
- anula actul atacat
- obliga autoritatea contractantă să emită un act sau să ia măsuri de remediere
- anula întreaga procedură, dacă problema nu mai poate fi corectată
Ce urmează după decizia CNSC
Decizia CNSC este obligatorie pentru părți. Dacă una dintre părți se consideră vătămată de soluție, poate formula plângere la curtea de apel competentă, în termen de 10 zile de la comunicare.
Așadar, pentru operatorii economici, CNSC rămâne cea mai rapidă cale de a corecta neregulile apărute într-o procedură de achiziție publică, înainte ca aceasta să producă efecte greu de reparat.
Concluzie
Contestația la CNSC este un instrument esențial de protecție în achizițiile publice. Ea trebuie folosită rapid, corect și strategic, pentru că termenele sunt scurte, iar greșelile de procedură pot costa definitiv șansa de a fi desemnat câștigătorul procedurii de atribuire.
Dacă te afli într-o procedură de achiziție publică și ai nevoie de analiză rapidă ori de redactarea unei contestații la CNSC, ne poți contacta la office@doseanusiasociatii.ro. Ne putem întâlni la sediul nostru din Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 9, jud. Bihor, sau online, prin videoconferință.
Cuvinte cheie: CNSC, contestație CNSC, achiziții publice, avocat achiziții publice, procedură de atribuire, drept administrativ, SEAP, avocat achiziții publice Oradea